河南古建彩绘徽风徽韵在依法保护中得到更好传承

安徽省黄山市不但是旅游景区黄山所在城市，也是徽文化的关键发源地。自2016年被授予地方立法权至今，黄山市重视充分发挥人大在行政立法中的主导地位，坚持不懈把保护黄山**绿色生态和历史人文做为推动地区法律的切入点，将"即得住、可行、管得了"9个字围绕法律自始至终。给徽州古代建筑套上法制"保护罩"，给景区开发设计划分法制"底线"……近些年，黄山市制定了一批反映市情特性、地区特点、历史人文特色的"小快灵"政策法规。一直以来，黄山市人大以及常委会弘扬整个过程人民民主，普遍凝结法律的共识，创建了由60名权威专家构成的立法"智囊团"，开设了**批11个底层法律联系点，颁布了12部地方法规，让徽风徽韵在依规保护中取得更强承传。地区法律有特色真有用松材线虫病是在我国迄今为止**感染性与破坏性的林果业病虫害，此病自1982年传到中国后，已在多地产生并时兴泛滥，造成很多松柏树枯萎，对中国的松林資源、自然风光和生态环境保护产生受到破坏。几十年来，拥有204平方公里松林总面积的黄山市，自始至终将松材线虫病防治工作做为绿色生态保护的"一号工程项目"。"保护松林資源不但是黄山市社会经济基本建设的关键构成部分，在黄山市生态文明建设中也具备非常重要的主导地位和功效。"黄山市人大常委会法工委原负责人李原说。很多年来，黄山市强化责任贯彻落实、检测调查、综合性预防、联防联控，依次组织实施了松材线虫病防止管理体系工程项目、松材线虫病三道防线项目工程，尤其是在制度建设层面进行了大量的工作中，依次公布了《关于严防松材线虫病传入的布告》和《关于加强松材线虫病预防工作的通告》两条"禁虫令"，在防止松材线虫病层面累积了丰富多彩的工作经验。在得到地方立法权以后，黄山市决策制定一部合适黄山市松材线虫病预防的地方法规，为加强我市自然资源尤其是黄山景区松林保护构建更为深厚的气氛。2018年4月17日，黄山市七届人大常委会第三次大会决议根据《黄山市松材线虫病防治条例》。该条例是全国各地**部地市松材线虫病预防政策法规，意味着黄山市生态资源安全性，尤其是黄山松林資源进到依规保护的新环节。突显山水风景历史人文，让地区法律显特色、真有用，是黄山市法律全过程中保持的主要标准。在历史人文保护上，制定《歙县徽州古城保护条例》《黄山市徽州古建筑保护条例》《黄山市徽州文书档案保护条例》；在生态环境保护基本建设上，制定《黄山市松材线虫病防治条例》《黄山市农药安全管理条例》《齐云山风景名胜区保护管理条例》；在城市规划建设管理方法上，制定《黄山市养犬管理条例》《黄山市住宅小区物业管理条例》《黄山市文明行为促进条例》《黄山市制止餐饮浪费行为条例》……自2016年被授予地方立法权至今，黄山市人大以及常委会立足于本身具体，制定了好几部特色闪光点独特、切合实际必须的地方法规。小快灵法律处理问题黄山市歙县是**的旅游圣地，这儿的徽州古都拥有数千年历史时间，具备丰富的人文积累和特有的自然景观。但在《歙县徽州古城保护条例》颁布前，古都的保护和管控状况并不开朗。在古都日常生活了50很多年的凌老先生追忆道，一直以来，古都历史古迹的人为因素损坏问题经常发生，令人堪忧。并且，危楼失修、古代建筑当然腐蚀与人为因素损坏、乱拆乱搭乱建乱晒的"四乱"等乱相，让到歙县徽州古都观光旅游的游人开心而成、没趣而归。在2016年1月举办的黄山市六届人大六次大会上，刘宏军等20名人大意味着联名鞋向交流会递交了制定《歙县徽州古城保护管理条例》的提案，号召法律保护古都，处理古代建筑当然腐蚀和人为因素损坏比较严重、保护资产欠缺等难点。针对这一法律提议，黄山市人大常委会十分重视并快速推动贯彻落实。2016年8月，黄山市六届人大常委会第二十六次大会讨论根据了《歙县徽州古城保护条例》（下称《保护条例》）。9月，安徽省十二届人大常委会第三十三次大会核查准许了《保护条例》。这也是黄山市被授予地方立法权以后，取得成功制定的**部地方法规，弥补了在我国"四大古城"中唯有徽州古都沒有法律的空缺。从意味着明确提出提案到政策法规根据，仅用了7个月時间。虽然時间不长，但劳动量并很大，品质都没有打折。据调查，从立法程序运行到《保护条例》贯彻实施，期间共举办交流会、征询建议会等40余次，参与工作人员达200余人次，起草小组对《保护条例》开展了9次大改动、50余次小修改。此后，在汇总《保护条例》法律工作经验的基本上，黄山市人大常委会又对于徽州生态资源和历史人文保护等重要行业，开展了大量"小快灵"法律的试着，迄今已颁布了12部政策法规。这种"小快灵"法律尽管篇数并不大，但法律品质分毫不低，每一部地方法规都变成有用实用的精典。黄山市人大常委会相关责任人讲解说，从政策法规的实行实际效果看来，这种政策法规创口小、发力准、效果非常的好，对详细保护徽州历史人文、旅游景区資源、面貌特色具有了充分的推动作用，是黄山市人大以及常委会根据"小快灵"法律，由繁化简，处理对于重点区域、关键问题的栩栩如生实践活动。人民群众在大门口参加法律近些年，黄山市人大以及常委会坚持不懈把整个过程人民民主围绕法律整个过程，在法律之中，重视充分发挥人大意味着的主导作用，擅于依靠权威专家咨询顾问的决策层能量，留意征求公众的真正建议，保证每一项法律都能回复民情、反映民声、推动民生工程。一方面，在法律论文选题上更合民声。黄山市人大常委会在建立完善法律新项目征选、论述规章制度的与此同时，明确规定每一个法律新项目都需要做到"四个必须"的规定，即务必举办方案论证大会、务必广泛开展法律调查、务必征询底层稽查企业和人大意味着建议、务必在网上公布征询群众建议。一直以来，黄山市人大以及常委会坚持不懈人民有一定的呼、法律有一定的应，促进产生常态化制度化规范性的政策法规项目立项工作方案，真真正正的做到人民群众盼望哪些、法律就跟进哪些。制定的《黄山市住宅小区物业管理条例》《黄山市养犬管理条例》《黄山市文明行为促进条例》等政策法规，都切合了人民群众对幸福生活的盼望。另一方面，在法律全过程中更贴近生活。为进一步打开法律大门口，推动精细化管理法律，2018年，黄山市人大常委会依照法律行业相匹配、专业知识构造合理、工作人员经营规模适当的标准，创建了由60名法律学权威专家、各技术专业权威人物和规范字权威专家等构成的立法"智囊团"。2020年，又确认了11家基层做为**批底层法律联系点企业，遮盖每个县区、各行各业、每个领域，在人民群众大门口构建起体现法律工作中意见和建议的"淘宝直通车"。目前为止，根据法律联系点共征选到120好几条法律意见和建议。例如，在《保护条例》制定全过程中，安徽省工艺美术大师、"非遗文化"徽州剪纸画传承人吴笑梅等人们在征询建议交流会上指出的古都范畴定义、监督机构设定等提议，都被消化吸收采取，解决了保护范畴、管理方法责任主体不确定等问题。黄山市六届人大常委会第二十六次大会对《保护条例》进行分组决议时提到的38条决议建议中，有27条被采取。黟县碧阳镇郭门社区副书记胡东东，还有一个真实身份——底层法律联系点联络人，以前参加了好几部政策法规的制定，"法律联系点开在老百姓大门口，让法律工作中走入了千家万户家。根据法律联系点，广大群众对法律工作中的意见和建议可以乘上‘淘宝直通车’，一下子拉进了与法律工作中的间距，法律工作中更贴近生活、更贴人心"。

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